水泥散裝機從今天起，一批與百姓生活密切相關的法律法規(guī)和政策規(guī)定正式施行。其中，《北京市不動產登記工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，公證不再是繼承（受遺贈）不動產登記的前置條件，公證成為辦理繼承（受遺贈）申請人的可選項，由其自行選擇是否公證。

長期以來，不動產繼承是需要強制公證的，這個規(guī)定出自1991年《司法部、建設部水泥散裝機關于房產登記管理中加強公證的聯合通知》。這個規(guī)定已于2016年7月5日被司法部宣布廢止，北京出臺不動產繼承不強制公證的規(guī)定，是對司法部通知的及時落實。

嚴格說來，要求不動產繼承強制公證是沒有法律依據的，這或許正是此規(guī)定廢止的原因。不動產繼承而要強制公證，首先違反了《公證法》?！豆C法》第十一條規(guī)定，辦理繼承、財產分割、婚姻狀況、親屬關系公證事項，于公民自愿申請公證事項，不屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公證的事項。二是與《繼承法》抵觸?！独^承法》第五條規(guī)定，“繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理；有遺贈扶養(yǎng)協議的，按照協議辦理。” 第十七條列舉了“公證遺囑”“自書遺囑”“代書遺囑”“錄音遺囑”“口頭遺囑”成立的情況，但從來沒有規(guī)定遺囑一定要經過公證才能生效。

繼承權是公民的法定權利，但強制公證的規(guī)定加重了繼承人在繼承過程中的舉證責任，加大了其繼承財產的難度。老百姓在辦理繼承房產過戶時，都會被要求開具諸多證明，如“被繼承人已經死亡”證明、“被繼承人沒有私生子”證明，繼承人需來回輾轉于公證處、派出所、街道辦、房屋過戶大廳等多處相關部門和機構，甚至陷入進退兩難的困境。房產繼承公證不僅“公證難”，還“公證貴”。按現行規(guī)定，房產繼承公證按受益額比例分段收取費用，即使按照繼承收益的1%收費，老百姓也會為了一張實際用處不大的紙花費數萬元。

北京市明確不動產繼承不強制公證無疑是好事，這樣的好事不應該只是北京的市民可以享受，而應該是全國人民都享受，這就需要把廢除強制公證的做法推向全國。既然司法部已經發(fā)文，全國其他地方為什么不落實？據說在深圳，目前執(zhí)行的是《深圳經濟特區(qū)公證條例》，其中明確規(guī)定房地產贈予、繼承應當辦理公證，不再強制公證的規(guī)定目前并不適用于深圳。廢除一項不合法的規(guī)定，破除既得利益者的干擾，怎么就這么難呢？

水泥散裝機《立法法》規(guī)定，“沒有法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的依據，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。” 這一條必須得到落實。為此，恐怕不能只靠職能部門自己覺悟，還得有一個權力部門接受群眾舉報，查實后責令相關部門廢止沒有上位法忌語的部門規(guī)章。